2002年11月，中国和东盟各国签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，预示着中国与东南亚各国经贸合作由此进入一个快速、全面、突破性发展的新阶段。从2004年起，每年在南宁举办中国东盟博览会，这也是广西对外开放的一次千载难逢的机遇，同时也给广西的经济发展带来了严峻的挑战。农业机械化作为广西经济社会的一部分，也难免遭受到冲击，同样也面临机遇和挑战。如何抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，是广西农机管理部门的热门话题，笔者认为，正确认识机遇与挑战，有针对性地采取措施，广西农业机械化的发展将会实现新跨越。
一、中国—东盟自由贸易区的建立，给广西农业机械化带来的机遇
（一）中国—东盟自由贸易区的建立，拓宽了广西农业机械化的领域。第一、中国—东盟自由贸易区建成后，广西农业机械化工作除了服务于本区的农业生产，促进农、林、牧、渔业全面发展之外，还要考虑农机化对外技术合作，分析东盟各国农业经济的发展状况，了解东盟农业生产所需要的农机化技术及农业机械情况，进一步与东盟进行农机化技术领域合作，实行走出去，请进来的战略，共谋整个东盟经济区域内的农业经济的发展。第二、从本行业的工作角度来看，还要有针对性地对区内的农机生产厂家进行指导和协调，提供农机信息服务，使之能适应经济全球化的要求，农机技术，农机产品等方面能适应东盟各国的需要，进一步把更多的农机产品打入东盟市场。第三、从农机推广的角度看，从前只考虑本地区农业生产的需要，推广适应本地区农业生产所需要的农业机械，而在新的形势下，迫使我们考虑推广本国农机到东盟各国使用，促进国际交流与合作。第四、广西与越南相邻，广西的农业机械化工作可以由国内向国外延伸，可以组织跨国农机服务队，到越南等国进行跨国机收水稻、小麦、甘蔗等农作物，支援东盟农业生产，为广西创汇。从而拓宽了农业机械化的领域。
（二）中国—东盟自由贸易区建成后，广西农业机械出口量会增加。从东盟十国的农机发展情况看。东盟的经济发展水平相当于我国上世纪80年代末的发展水平，农业机械化程度低，农业机械技术含量不高。特别是越南、老挝、柬埔寨和缅甸，他一直以来都进口使用广西的手扶拖拉机、柴油机、碾米机等小型农机具。马来西亚渔业的发展很快，也需要大量的渔业捕捞机械，新、马、泰等国家农业经营方式与中国相近，对我国的农业机械，特别是小型农用机械，适应性很强，而西方发达国家的大型农机对他们不适用，把进口的目标描准了中国农机市场。广西是中国走向东盟的“桥头堡”，有着地域优势，全中国的农业机械可以通过广西进入东盟各国，只要广西的农机生产厂家及销售公司能抢抓机遇，必定可以抢到先机，使广西的农业机械出口量大幅度增加，取得更好的经济效益。
（三）中国—东盟自由贸易区建成后，进一步促进广西农机化技术的提高。广西的农机要想在东盟市场上有竞争力，取得好的经济效益，必须提高农机产品的技术含量和产品质量，从这个意义上说，新的形势促使我们进行农机技术结构调整，提高农机技术水平，使得农机管理部门和农机科研部门的位置显得更为重要。农机科研部门要吸收国外先进农机技术，取长补短，促进广西与东盟技术合作，提高广西农机技术水平。
二、中国—东盟自由贸易区的建立给广西农业机械化发展带来严峻挑战
中国—东盟自由贸易区的建立，给广西农业机械化发展带来机遇，同时也带来严峻的挑战，主要表现在以下几个方面：
（一）实现水果、甘蔗生产机械化，农机管理部门责任重大。广西和东盟国家经济发展水平接近，广西的农业结构，特别是热带水果与东盟基本相同，例如：龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝等热带水果和甘蔗与东盟趋同，但是广西热带水果的质量、外观、规模与东盟相比有较大的差异，生产成本高，竞争力不强；而泰国的热带水果品质优良、成本低、市场竞争力强。随着中国—东盟自由贸易区“早期收获计划”的逐步实施，按照《中国—东盟自由贸易区框架协议》和中国与泰国签署的果蔬协议，进出口水果关税为零，这样广西的热带水果和蔗糖直接受到冲击。要想这些农产品冲击程度减少，在市场上有竞争优势，除了改良水果等农产品的品质外，降低农产品成本是致关重要的。农业机械化是农业生产力提高的体现，要降低农产品的成本，必须提高农业机械化的水平，实现水果、甘蔗全程机械化。因为水果、甘蔗都是劳动力密集型农产品，如何减轻劳动强度，减少生产成本，是农机管理部门面临的严峻挑战和重大责任。
（二）中国—东盟自由贸易区建立，广西的农机市场受到不同程度的冲击。虽然，广西的农业机械在东盟各国占有一定的地位，但是，对某些产品来说，广西的产品质量和技术水平比不上东盟国家的。如越南生产的水稻脱粒机（打谷机），已经冲击广西农机市场，广西自己产的水稻脱粒机就没有越南生产的质量好，整个广西沿海钦州、防城港、北海，越南水稻脱粒机占的比例很大，群众很喜欢使用，在钦州市，这种机械拥有4000多台，占中型脱粒机械的70%以上。这些脱粒机是通过边贸进入广西市场的，中国—东盟自由贸易区建立后，进入的渠道更便捷，数量更大，对广西市场的冲击更大。另外，广西进入东盟市场的农业机械，大部分是中、小型农机具，如手扶拖拉机、柴油机、碾米机及零配件。大型台套农机广西在东盟的竞争力不宜乐观。日本、韩国的先进大型农业机械也分分进入东南亚各国，特别是联合收割机及农用运输机械等。所以广西必须要研究对策，抢占东盟市场。
（三）农机机构体制和农机执法队伍建设面临着重大挑战。农机管理部门，机构改革后，改为事业单位，乡镇农机站合并入农业服务中心，这样改革对行业管理、协调、指导很不利。第一、农机管理部门是事业单位，在行政管理和执法主体方面，则名不正而言不顺，很难履行管理和执法监督职能。中国—东盟自由贸易区建立后，大量的国外农机产品进入广西市场，对农机质量监督、农机打假工作难以开展，农机消费者的合法权益得不到保证。第二、最基层的农机站已经解体，国家的农业机械化的政策、法规难以贯彻到广大人民群众中去；农机化的各项工作难以实施；农业现代化的实现得不到保证，这是农机部门面临的重大挑战，也是政府部门值得考虑解决的问题。
三、抓住机遇、应对挑战、大力推进广西农机化事业的发展
中国—东盟自由贸易区的建立，总的来说，对广西农业机械化的发展是机遇和挑战同在，只要能抢抓机遇，发挥优势，应对挑战，广西农业机械化事业定会有新的发展。
（一）努力提高广西的农业机械化水平。中国—东盟自由贸易区建成后，针对广西的农产品在东盟市场上欠竞争力的问题，广西必须实行农业产业结构调整，农业机械化的发展方向要服从于农业产业结构调整。在农业生产过程中，着重在减轻劳动强度，降低农产品的生产成本上下功夫。因此，要着重抓好水稻生产全程机械化、甘蔗生产全程机械化和水果生产机械化的工作。目前广西已基本实现水稻生产全程机械化，甘蔗生产的深耕深松，中耕施肥培土和运输机械化也基本实现，还要着重攻克甘蔗的收获环节，加大力度研制、试验和开发甘蔗联合收割机，从而减少收获甘蔗投入的劳动力和减轻劳动强度，降低蔗糖的生产成本，提高经济效益，增强蔗糖的市场竞争力。水果生产方面，着重研制开发水果生产过程中所需的挖坑机、施肥机、喷淋机和水果收获机械。广西的热带水果鲜果出售在东盟市场虽然没有很强的竞争力，但是经过深加工，精加工，提高产品价值，在市场上就会显出强大优势。所以作为农机部门要加快对农产品加工机械的研究开发和推广，在总体上提高农业生产的产前、产中、产后、机械化报务水平。为农产品在东盟市场上有竞争优势出一把力。
（二）加强对农机生产企业的指导、协调和支持。针对东盟市场上机电产品竞争比较激烈的局面。农机管理部门要对农机生产厂家加强指导，从过去强调对企业进行管理转向对企业进行指导、协调、服务及政策支持。首先为他们提供农机市场信息，指导他们进行农机生产技术改造及产品结构调整，要充分发挥广西中小型农机在东盟市场上的优势，加强技术改进和技术创新力度，提高农机产品质量和技术含量。其次，要鼓励农机生产厂家到东盟各国去办厂，开辟生产线，利用东盟丰富的劳动力资源，缩短产品运输距离，提高生产效益。再其次要积极抓好招商引资工作，吸纳东盟各国资金和先进技术，借别人的力量来发展自己，巩固自己的阵地，进一步促进广西农机制造业的快速发展。
（三）加大对农业机械化的资金投入，鼓励农民使用农业机械。广西的农业机械化的经济基础比较薄弱。农民的经济水平低，农业产业化程度不高，农业的生产方式是以家庭承包土地、分散经营为主，要求每家每户都购买农机，是不现实的。所以，农机管理部分要积极培养农机大户和农机经营组织，组建农机服务队，为农业生产服务。各级政府要贯彻落实中央[2004]和[2005]1号文件精神，对农民和经营农业机械的组织购买大型农机具进行补贴，鼓励农民使用先进的农业机械，提高农业生产率，降低农产品的生产成本，增加农产品的附加值，增强农产品在东盟市场上的竞争力，为广西农业增产、农民增收作贡献。
广西壮族自治区农业机械化管理局
广西壮族自治区农业机械化管理局
黄志忠
